В этот холодный день праздника Великой Победы Абрамович вышел на сцену в темных очках. Вот как вспоминает это один из очевидцев: «Он стоял, к нему поднесли микрофон, и я помню люди вокруг меня говорят: “Что он собирается говорить?” И там действительно было такое чувство, что мы собирались услышать слова Божии. Через некоторое время молчания на сцене кто-то сказал: “Он собирается говорить или нет?” Обычно он был немногословным человеком, но на этот раз все указывало на то, что Роман собирается выступить с речью. Я помню, как он открыл рот и, немного поколебавшись, начал, что-то вроде: “Добро пожаловать, народ Чукотки!” Действительно, его речью стало одно предложение. После такого неброского приветствия, начался праздничный салют». Если кого-либо могла разочаровать речь Абрамовича, то салют действительно поразил всех. Такого огненного шоу еще ни разу не видела Чукотка: разноцветные огни, ослепляющие холодный воздух, взмывающие, поднимающиеся в небо, взрывались с большим грохотом… Салют стал грандиозным, триумфальным окончанием праздника. Предвыборная борьба между Абрамовичем и действующим губернатором Чукотки, на тот момент Назаровым, была напряженной. Назаров, используя налоговые поступления, вырученные от местного месторождения нефти, стал строить дома, школы и институты. На протяжении предыдущего десятилетия населению были выделены в качестве помощи генераторы и охотничье снаряжение на 4 миллиона долларов. Назаров изо всех сил старался задушить быстро набирающего обороты Абрамовича. Когда начался учебный сезон, Абрамович стал активно закупать и жертвовать школьные учебники, медицинские принадлежности, занялся облагораживанием парков, даже выделил двадцать бульдозеров для этого. Назаров чувствовал, что все идет не по плану. Ситуация накалилась настолько, что, когда Абрамович открыл в Анадыре офис благотворительной организации «Полюс Надежды», к нему вломилась команда крупных парней, выкинула сотрудников на улицу и закрыла дверь. Если в тот момент Назаров счел возможным почувствовать себя победителем и спокойно вздохнуть, то вскоре ему пришлось отказаться от этой идеи. В течение последующих нескольких месяцев Абрамович открыто боролся за губернаторство. Он улыбался прохожим с плакатов, развешанных по всему городу, его лозунг звучал так: «Новые времена, новый губернатор, новая надежда». В прежние времена Назаров мог бы победить, но он недооценивал влияние центральной власти. В конце октября он был вызван в Москву, газетные статьи тогда гласили, что в крае процветает коррупция. Назарову наконец стало понятно, что его игра закончилась и за неделю до выборов, 24 декабря 2000 года, он снял свою кандидатуру. На безальтернативной основе Абрамович был избран с 99 % голосов. Относительная легкость, с которой Абрамович проложил свой путь к власти, является свидетельством его проницательности и политического влияния. Быть олигархом оказалось совсем недостаточно, чтобы прийти к власти. Это показывает опыт другого, менее крупного олигарха Ралифа Сафина, старшего менеджера в ОАО «ЛУКОЙЛ»: он безуспешно попытался влезть во власть в республике Башкортостан. Помимо того, что Абрамович и Сафин — оба нефтяники, существуют и другие параллели. Последний — англофил, большую часть своего времени проводил в Лондоне, и в начале 2004 года сообщалось, что он заинтересован в том, чтобы взять себе английский футбольный клуб премьер-лиги «Манчестер Юнайтед», но с этой идеей тоже ничего не вышло. Инаугурации Абрамовича на пост губернатора Чукотки в Доме культуры в начале января 2001 года была поразительной иллюстрацией того, как все изменилось. На официальной церемонии места в первом ряду были отданы делегации из двадцати чиновников и бизнесменов из Аляски. Абрамович стоял в сером костюме перед триколором, чтобы принять присягу и, после того как гимн был сыгран, вежливо отказался выступить. Один журналист, который был там ночью, описывает, что произошло дальше: «После присяги были танцы коренных жителей, огромный шведский стол, наполненный различными деликатесами, и все это под живую музыку. Через час после начала Абрамович ушел». Вначале Абрамович выглядел как настоящий мессия. Его первоначальные шаги, отличавшиеся особым популизмом и сентиментальностью, были положительно восприняты бедным и уставшим от лишений обществом. Обещание возить детей для отдыха к морю и солнцу выполнялось. Дети возвращались в свой родной северный край улыбчивые и оживленные, следующая партия готовилась к отъезду, и все были в восторге. Даже не верилось, что этот человек может тратить столько денег на отдых детей. Другие элементы режима Абрамовича были более практичными. Государственные служащие, которые не получали зарплату регулярно в течение многих лет, стали получать ее в срок. Были возобновлены торговые и транспортные связи с Аляской, а также начались изыскания для определения запасов чукотской нефти. Он также вкладывал деньги в инфраструктуру. Газеты в ноябре 2003 года прославляли нового губернатора: «Только в одном Анадыре он перестроил городскую больницу, стоматологическую клинику, начальную школу, колледж, открыл первый супермаркет и кинотеатр, отремонтировал электро- и водоснабжение, модернизировал аэропорт и произвел революцию телекоммуникации. Он даже основал ферму, и у жителей Чукотки появились свежие куриные яйца на завтрак». Может быть, не все можно отнести к заслугам Абрамовича: после стольких лет хаоса во власти любой, даже маленький рост казался бы грандиозным для измученных тяжелой жизнью простых людей. Общие позитивные изменения наблюдались по всей России, страна вступала в новую эру. Администрировать этот «дивный новый мир» Абрамович призвал «добровольцев» из «Сибнефти» — руководителей, которые ехали на восток, чтобы угодить своему боссу. Некоторые топ-менеджеры приезжали и неделями гостили на Чукотке, оставляя свои семьи в Москве. Роман убедил своего друга Александра Мамута открыть филиал МДМ-Банка в Анадыре, и у жителей Чукотки впервые появилась возможность получать кредитные и дебетовые карты. Законопроект на все это, по словам представителя Абрамовича, обошелся в 230 миллионов долларов, из них 30 миллионов долларов в виде подоходного налога с населения и 200 миллионов долларов в виде личных расходов. Но, возможно, самая большая жертва, которую принес Роман Абрамович, была эмоциональной и физической. Человек, который старается избегать публичных выступлений и редко взаимодействует с кем-либо за пределами своего круга близких, явно прилагал огромные усилия, чтобы воздействовать на себя и постоянно находиться вне зоны своего комфорта. В первые дни своего пребывания в должности, прежде чем он успел построить собственный дом в Анадыре, Абрамович регулярно ночевал в Анкоридже, от которого Чукотку отделял короткий по времени перелет через Берингов пролив. Там он останавливался в отеле «Капитан Кук». Владельцем его был бывший губернатор штата Аляска, отель состоял из 547 номеров, из его окон открывался живописный вид на залив Кука. Абрамович, будучи человеком дела, не тратил время на любованье чудесным видом, а занялся укреплением отношений с правительством Аляски, после того как его поддержал Джефф Берлинер из государственного ведомства страны. Берлинер помогал в восприятии Романа американцами как серьезного партнера. Роман Абрамович предпочитает летать на своем частном «Boeing 767-33A ER» Роман также присматривался к канадцам и другим штатам США на западном побережье. Менее чем через четыре месяца после инаугурации Абрамович отправился в четырехдневный тур по Западному Вашингтону. Его поездка включала тур по заводу Boeing — компании, которая построила его частный самолет. Провел краткую встречу с местным губернатором Гари Локком и произнес десятиминутную речь в сенате штата. Приоритетом Абрамовича в это время было восстановление доверия к Чукотке среди ее западных соседей. После распада Советского Союза аляскинские и канадские бизнесмены ждали прихода нового рассвета в своих торговых отношениях с российским восточным побережьем, но, так как в России царил кризис, их интерес угас. И вот появился человек, пообещавший стабильную торговую среду для компаний, занятых в таких секторах, как древесина и рыбная ловля. Губернаторство Чукотки можно воспринять как упражнение в чистой филантропии, однако есть альтернатива, гораздо менее лестная, анализ которой будет предложен ниже. Можно предположить, что все его операции — это хитро замаскированная схема по уменьшению налогов, которая была большим преимуществом для Абрамовича и его коллег-акционеров, а жителей Чукотки касалась лишь косвенно. Соответственно, это привело к тому, что бюджет страны потерял сотни миллионов рублей в виде налоговых поступлений. Все это происходило в едва сформированной постсоветской экономике. Одна из поверхностно мудрых налоговых реформ, принятая первой администрацией Путина, заключалась в создании серии «налоговых гаваней» в Российской Федерации. Идея состояла в том, чтобы стимулировать компании к инвестированию средств в такие дальние регионы России, как Чукотка, реформа разрешила губернаторам предлагать иностранным инвесторам весьма привлекательные налоговые льготы. Центральное правительство не предвидело, что этой лазейкой может воспользоваться хитрый бизнесмен, который в одном из таких налоговых убежищ организовал целый клуб единомышленников, который открывал новые горизонты, например, для такой известной нам компании, как «Сибнефть». Вскоре после того, как Роман перебрался на Чукотку, Джеймс Фенкнер, американский директор брокерской компании, заметил резкий подъем «Сибнефти» на рынке. С 1999 по 2001 год объем добычи нефти вырос в среднем на 17,8 процентов, опережая даже «ЮКОС». В тот же период «Сибнефть» не только выплатила своим акционерам высокие дивиденды в отрасли, но и потратила большее количество средств на развитие бизнеса, чем любой из ее конкурентов. Эта замечательная способность одновременно финансировать развитие и выплачивать сотни миллионов долларов акционерам частично объяснялась увеличением долговой нагрузки компании, но вскоре стало ясно, что существует еще один, более значительный фактор, а именно очень низкий налоговый сбор. В инвестиционном брифинге, опубликованном Джеймсом Фенкнером в ноябре 2002 года, значилось: «Хорошо разработанные схемы оптимизации налогов «Сибнефти» гарантировали самую низкую эффективную ставку подоходного налога в своей тематической группе. Хотя эта ставка несколько увеличилась — с 9,9 % в первом полугодии 2001 года до 12,6 % в первой половине 2002 года, она все равно оставалась значительно ниже, чем у «ЛУКОЙЛа» (24 %) и «ЮКОСа» (22 %), а стандартная ставка подоходного налога была 24 %». Вскоре стало ясно, что ключом к эффективному налогообложению «Сибнефти» является решение по перемещению ряда своих торговых компаний в благоприятные налоговые области России и, соответственно, освобождение своей прибыли от региональной части подоходного налога. Стратегией «Сибнефти», по данным той же брокерской компании, по-видимому, было продавать нефть со своих российских НПЗ в Чукотскую торговую компанию со значительным дисконтом от рыночной цены. Затем эта нефть должна была быть продана конечному потребителю через торговую компанию по рыночной цене. Эффект этого подхода заключался в том, что «Сибнефть» может показать низкую прибыль и, следовательно, заплатить низкие налоги, в то время как Чукотская компания, которая пользуется гораздо более благоприятным налоговым режимом, позволяет сделать существенно более высокую прибыль. Обычная налоговая ставка на прибыль в то время составляла 24 процента. Из них 7,5 процентов переходили в федеральный бюджет, 14,5 процентов — в региональный бюджет и 2 процента — в местный бюджет. Например, в первой половине 2002 года «Сибнефть» выплатила в федеральный и местный бюджет налог на прибыль в полном объеме, но в региональный, вместо 14,5 процентов, было выплачено в среднем 3,1 процента. Такая ситуация наблюдалась во всех зонах с особым налоговым статусом, где были компании «Сибнефти», в том числе и на Чукотке. В соответствии с налоговым кодексом, который существовал до 2002 года, региональные губернаторы, такие как Абрамович, имели право освобождать компании от региональной доли налога на прибыль на срок до трех лет. Роман Абрамович, губернатор Чукотки, по-видимому, решил воспользоваться этим правом на пользу «Сибнефти». В то время компаниям можно было не раскрывать своих владельцев-бенефициаров, широко распространено мнение, что Абрамович и его команда владела практически всеми торговыми компаниями. Если это так, то, похоже, «Сибнефть» в значительной степени полагалась на политические связи для успешного налогового планирования. Позже Фенкнер провел интересную параллель: «Если бы кто-то из губернаторов США вначале получил политическое назначение, а затем перевел свои торговые компании в этот регион и дал им налоговые каникулы, был бы шум». В целом «Сибнефть», как говорят, выиграла более полмиллиарда долларов. В свете этого расходы Абрамовича на Чукотке выглядят уже не как филантропия, а как обычная показуха. Вспомним, что однажды сказал Абрамович французской газете «Ле Монд»: «Знаете ли вы разницу между крысой и хомяком? — Нет никакой разницы, это просто вопрос PR». Неудивительно, что руководители «Сибнефти» с яростью реагировали на анализ Фенкнера. Такие исследования особенно смущали, если учесть, что они были обнародованы за месяц до того, как Абрамович должен был показать свое новое приобретение — «Славнефть». Она была последней неприватизированной компанией из нефтяных гигантов России. Отвечая на вопрос об анализе, проведенном компанией Фенкнера в июне 2004 года, Манн сказал, что «Сибнефть» является лишь одной из многих компаний в широком спектре отраслей, которые используют внутренние «офшорные» зоны для снижения своего налогового бремени, и он утверждает, что их деятельность принесла огромную пользу для региона. «Тот факт, что мы переместили наши торговые компании на Чукотку, означает, что мы фактически принесли новый доход, который мог бы поступить в другой регион», — заметил он. Он также отметил, что Чукотка требовала с вновь пришедших предприятий реинвестировать 50 % сэкономленных с налогов денег, и добавил: «С тех пор, как губернатор Абрамович вступил в должность, Чукотка предоставила налоговые льготы в размере 13,7 миллиардов рублей (по состоянию на 1 января 2004 года) для компаний, в том числе филиалов «Сибнефти», которые подписали инвестиционные контракты с регионом. За тот же период Камчатка получила инвестиций на 14 миллиардов рублей от компаний, получивших налоговые льготы». Интересным аспектом этого ответа является признание того, что расходы Абрамовича на Чукотку, прежде характеризовавшиеся как благотворительность, здесь признаются напрямую связанными с условиями использования налоговых льгот, предлагаемых регионом. Губернаторский пост Роман вскоре оставил, а в 2013 году вовсе свернул свою политическую практику. Кому-то это может показаться удивительным, но у жителей Чукотки осталось довольно положительное мнение о коротком олигархическом правлении. Дом Романа Абрамовича в Анадыре Журналист Дмитрий Огнеев во время своей поездки на Чукотку решил в этом разобраться, и вот что он пишет: «Думаете, это сарай или ангар для лодок? Нет! Это резиденция Романа Абрамовича! Я тоже ожидал увидеть нечто типа дворца Миклушевского под Владивостоком, а тут… Про Абрамовича стоит сказать отдельно. Любовь к нему на Чукотке общеизвестна. Тут на него буквально молятся. “Он мне и на самом деле явился как Иисус, совершающий чудеса”, — вспоминал один чукотский депутат о том, как в анадырскую гавань накануне зимы 2001 года зашел посланный Абрамовичем корабль. В мае 2005 года интернет-сайт chukotken.ru организовал опрос “Кто для вас Абрамович?”. Вторым по популярности после ответа “губернатор” (29,3 %) стал ответ “бог” (19,6 %). Его боготворят до сих пор. За плохое слово про бывшего губернатора вы рискуете получить по лицу. Его портреты до сих пор можно увидеть не только в домах и кабинетах, но и в сувенирных магазинах. Очень растрогала картина в одном из них, называется “Чукотка прощается с Абрамовичем”. На ней изображен олигарх на берегу океана в плаще и с двумя огромными походными чемоданами, а вокруг него, в его ногах валяются чукчи и умоляют не бросать их. Подобный сюжет есть даже на моржовом клыке, выставленном в анадырском музее. Еще там есть сюжет “Ленин на Чукотке”, хотя известно, что Ленин тут никогда не был… Но вернемся к Абрамовичу. Очень многое, что вы сегодня можете увидеть в Анадыре и во всей Чукотке, — это заслуга Абрамовича! При нем Чукотка из неухоженной окраины, практически уничтоженной гайдаровскими реформами, превратилась в место, где можно жить. Это при нем посадили деревья (а раньше оно было одно, росло у памятника Ленину и считалось местной достопримечательностью, возле него в пионеры принимали); это при нем сделали нормальные дороги, причем не только в столице; это при нем раскрасили и утеплили дома (представьте, как депрессивно выглядели серые дома на сваях, особенно зимой в пургу), починили коммуникации, пустили автобусы и поставили новые остановки, скамейки, урны, сделали красивые пешеходные переходы, построили огромный современный фитнес-центр, дом культуры, Музей Чукотки, дворец зимних видов спорта, спортивные площадки во дворах, супермаркет, трехзвездочный отель, два итальянских ресторана…. При нем город реально преобразился». В 2006 году Роман дал обширное интервью четырем западным изданиям. Он рассказал о губернаторстве на Чукотке, об отношениях с Кремлем, о планах вложений в лондонский клуб «Челси» и о личной жизни. Беседа обнародована в вольном пересказе: Абрамович запретил вести запись на диктофоны. Интервью происходило в довольно необычном формате. В выходные он пригласил репортеров «The Observer», «La Croix», «Focus» и «Wall Street Journal» в московский офис своей компании «Millhouse». Журналисты по очереди задавали вопросы, но им, как уже было сказано, запрещалось записывать ответы на диктофон. Кроме того, согласно предварительной договоренности, интервью нельзя было опубликовать в виде последовательных вопросов и ответов.